第230章 行省制
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在中书令手上，对于提高办事效率会有所帮助，也能增加各部门间的协调性，但这种模式的缺点也很突出，就是这行省的中书令权力过大，容易引起腐败，一个行省的好坏与发展在很大程度上就要看这一个人的能耐了。而我朝原来的分散管理，容易引起各部门间相互推诿，效率低下，但却能防止一言堂的存在。针对这两种体系，政务院也是分为两派，请陛下最后定论。”
我想了想道：“师臣，翁爱卿，你们的意见呢？”
贾似道淡然道：“陛下，老臣以为还是应该维持四路分官的原则。自太祖以来，莫不为前朝节度使的权力过大而担忧，最后才形成现在的分路体系，如果按照蒙古人的做法，势必会违背太祖之意，让行省的中书令权力膨胀，以致朝廷对其的控制力会逐渐变弱。”
翁应龙也道：“陛下，太师之言甚为在理。”
我轻轻敲了敲桌面，道：“师臣之言确有几分道理。两种方式均有利弊，改革之道需要渐行渐近，朕以为行省制初期还是以原来的分路官为主，当我朝的廉政公署全面建设好后，再向中书令负责制过渡也不迟。前期，朕打算将四路监司改为三路，撤销提举常平一职，将其原有的事务交与行省制置使，这三路监司的职权分别为，制置使主导行政事务，负责对于下属州，县，军，监的日常管理，有对各州县官员的任免建议权，并监督地方官员的行政事务，其上对吏部以及新成立的教育卫生部负责；转运使主导财税，负责整个省的财政收支，其上为户部，商业部和农业部。提点刑狱主司法刑狱之事，负责全省重大案件的核查，并在各州府建立分支，以后再建制到县衙。”
在我的计划中，行省一级会逐步向三权分立的模式转换。首先，立法权在朝廷，我暂时不会放权到地方，我要慢慢实行法制，但我也要维护皇权，所以我这个法制可以叫做皇权治下的法制。第二是行政权，这就需要各省的制置使来行使这个权力了，其上承朝廷，下接地方，所以我会陆续将各地制置使换成既有品行又有能力之人。至于司法权就沿用原有的刑狱提点司，并逐步从审核大案过渡到审核所有案件，也就是将州府县衙的审案权独立出来，建立类似后世的检察院，法院体系。
文天祥问道：“陛下，这提点刑狱司在下一级建立分支是何用意？”
“行省制的改革是先从路一级开始，后续会慢慢过渡到州县，朕打算将刑狱提点司体系向下延伸，目的就是要将现今州县的司法断案权独立出来。有句古话说得好，绝对的权力会造就绝对的腐化，特别是在司法部门。所以，在我朝律法健全之前，同时也要避免给官员腐化的机会。”
“绝对权力造就绝对腐化？”赵顺孙赞道，“陛下圣明。”
“行省的这三路监司暂且各司其职，待实行一阵后再议下一步计划。”
“是，陛下。第二件事就是两省的人选问题，有关这个问题，政务院的争议颇大，臣也和吏部，中书省分别就此商议了许久，但还是没能统一看法，此事也需请陛下明示。”
我问道：“政务院有人选了吧？”
“陛下，有，请过目。”文
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在中书令手上，对于提高办事效率会有所帮助，也能增加各部门间的协调性，但这种模式的缺点也很突出，就是这行省的中书令权力过大，容易引起腐败，一个行省的好坏与发展在很大程度上就要看这一个人的能耐了。而我朝原来的分散管理，容易引起各部门间相互推诿，效率低下，但却能防止一言堂的存在。针对这两种体系，政务院也是分为两派，请陛下最后定论。”
我想了想道：“师臣，翁爱卿，你们的意见呢？”
贾似道淡然道：“陛下，老臣以为还是应该维持四路分官的原则。自太祖以来，莫不为前朝节度使的权力过大而担忧，最后才形成现在的分路体系，如果按照蒙古人的做法，势必会违背太祖之意，让行省的中书令权力膨胀，以致朝廷对其的控制力会逐渐变弱。”
翁应龙也道：“陛下，太师之言甚为在理。”
我轻轻敲了敲桌面，道：“师臣之言确有几分道理。两种方式均有利弊，改革之道需要渐行渐近，朕以为行省制初期还是以原来的分路官为主，当我朝的廉政公署全面建设好后，再向中书令负责制过渡也不迟。前期，朕打算将四路监司改为三路，撤销提举常平一职，将其原有的事务交与行省制置使，这三路监司的职权分别为，制置使主导行政事务，负责对于下属州，县，军，监的日常管理，有对各州县官员的任免建议权，并监督地方官员的行政事务，其上对吏部以及新成立的教育卫生部负责；转运使主导财税，负责整个省的财政收支，其上为户部，商业部和农业部。提点刑狱主司法刑狱之事，负责全省重大案件的核查，并在各州府建立分支，以后再建制到县衙。”
在我的计划中，行省一级会逐步向三权分立的模式转换。首先，立法权在朝廷，我暂时不会放权到地方，我要慢慢实行法制，但我也要维护皇权，所以我这个法制可以叫做皇权治下的法制。第二是行政权，这就需要各省的制置使来行使这个权力了，其上承朝廷，下接地方，所以我会陆续将各地制置使换成既有品行又有能力之人。至于司法权就沿用原有的刑狱提点司，并逐步从审核大案过渡到审核所有案件，也就是将州府县衙的审案权独立出来，建立类似后世的检察院，法院体系。
文天祥问道：“陛下，这提点刑狱司在下一级建立分支是何用意？”
“行省制的改革是先从路一级开始，后续会慢慢过渡到州县，朕打算将刑狱提点司体系向下延伸，目的就是要将现今州县的司法断案权独立出来。有句古话说得好，绝对的权力会造就绝对的腐化，特别是在司法部门。所以，在我朝律法健全之前，同时也要避免给官员腐化的机会。”
“绝对权力造就绝对腐化？”赵顺孙赞道，“陛下圣明。”
“行省的这三路监司暂且各司其职，待实行一阵后再议下一步计划。”
“是，陛下。第二件事就是两省的人选问题，有关这个问题，政务院的争议颇大，臣也和吏部，中书省分别就此商议了许久，但还是没能统一看法，此事也需请陛下明示。”
我问道：“政务院有人选了吧？”
“陛下，有，请过目。”文
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